最高檢:法律絕不允許在耕地上建設“大棚房”

3月5日,最高人民檢察院召開新聞發布會,通報檢察機關開展涉農檢察工作的主要情況,發布第十六批指導性案例,并回答記者提問。

近年來,非法占用農用地案件屢有發生,非法占用農用地案是近年來涉農領域常見多發案件。最高檢第一檢察廳廳長苗生明介紹了該類案件的特點:一是地域特征明顯。城鄉接合部,城市周邊、淺山地區等,非法占用農用地開發大棚房等案件往往多發。二是非法占用方式多樣。從已發案件形式來看,有的將農用地轉為建設用地,如建廠、建房、建設水電站等;有的在農用地上進行礦產資源開發活動,如采礦、挖砂等;有的將耕地轉為其他農用地,如開墾林地、挖塘養魚等;還有的將農用地轉為其他非農用途,如進行小產權房、大棚房開發等。三是農村村民委員會等農村基層組織或自治組織出于“政績”沖動或利益驅動,往往或明或暗支持這種行為。四是隱蔽性強,不容易被暴露,辦案難度也比較大。該類案件中,行為人往往以合法形式掩蓋非法目的,或假借發展設施農業之名大肆占用耕地進行非農改造,或隱藏于幕后,派無關人員充當傀儡。

據了解,2020年1月1日起施行的《土地管理法》進一步確立了最嚴格的耕地保護制度,由原來的“基本農田”修改為“永久基本農田”,增加“永久”二字凸顯了國家最嚴格保護的法律態度。如果任由非法占用農用地,必然導致農用地特別是耕地資源銳減,嚴重威脅國家糧食安全,同時,還損害農民利益,損害黨和政府公信力,危及社會和諧穩定,因此必須依法予以嚴懲。

“最高檢發布第十六批涉農檢察主題指導性案例,第一個案例就是非法占用農用地的案例,這就是要嚴正宣示,合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策,假借發展設施農業之名,擅自或者變相改變農業用途,在耕地甚至基本農田上建設所謂‘大棚房’‘生態園’‘休閑農莊’等,國家的法律絕不允許。對觸犯刑律構成犯罪的,檢察機關要依法追訴,嚴厲打擊懲治該類犯罪。”苗生明說。

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