論收官之年

2020年注定將成為歷史上極不平凡的一年。這一年,脫貧攻堅、全面小康的征程收官交驗,第二個一百年的偉大夢想即將啟航。然而,這樣一個里程碑式的關鍵年份,卻是從遭遇一場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的疫情開始的。

  特殊艱巨的任務、特殊艱難的打開方式,讓穩住農業基礎,做好“三農”工作有了特殊重要的意義,也要求我們必須拿出特殊過硬的真招實招。近日,農業農村部在2020年重點工作交流會上提出了四個關鍵詞,并做了全面部署和戰前動員。四個關鍵詞中的第一個就是“收官”,今年要鎖定目標,盡銳出擊,全力打好收官之戰。

  收官之戰,所為何事?縱覽當前“三農”工作,最重要的收官任務有三:一是決勝脫貧攻堅,二是奪取全面小康勝利,三是“十三五”規劃交賬驗收。這三大任務,短的“十三五”規劃,全國上下也已經奮斗了近五年;而脫貧攻堅、全面小康的漫漫征途,則刻寫著共產黨人十八大以來披肝瀝膽的探索、新中國成立至今矢志不渝的奮斗。這三大任務,雖是全局性任務,但短板和關鍵卻在“三農”,脫貧質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看今年“三農”工作成效。

  “入之愈深,其進愈難。”越到收官時刻,面臨的壓力就越重,要求也越高。一方面,留到最后的都是最難啃的骨頭、最難攻克的堡壘,要做好打硬仗、拼刺刀的準備;另一方面,既是收官,就會期待“完美”。小康之年,糧食必須再奪豐收,生豬生產恢復目標必須實現,農民收入必須保持“兩個高于”,不能發生重大農產品質量安全事件和區域性動物疫情,“菜籃子”產品要穩產保供。這是我們的責任,也是軍令狀。

  然而,我們當前面臨的形勢卻不容樂觀。脫貧攻堅已經取得決定性成就,但深度貧困地區、特殊貧困群體這兩大因素依然有很大變數,將成為能否贏得最終勝利的關鍵;今年中央一號文件將補上全面小康“三農”領域突出短板定為兩大重點任務之一,并提出了“1+8”共九方面的補短板任務,任務十分艱巨;“十三五”規劃綱要和全國農業現代化規劃,都對農業農村發展提出了若干項量化指標任務,今年到了集中收賬的關頭。

  更為嚴峻的是,一場突如其來的新冠肺炎疫情又疊加了新的不利因素。扶貧產業薄弱,受沖擊大,貧困群眾預期收益受影響;企業延遲復工,農民務工收入減少,全年收入增長任務很重;一些地方交通受阻,農產品賣不出去,飼料雛禽等運不進來,不但當下農民利益受損,如果處理不好還會造成畜禽產業波動,給穩產保供帶來不小的障礙。

  行百里者半九十。收官之年注定要打“硬碰硬”的戰役,來不得半點僥幸、半點松懈;不但要敢打硬仗,因為特殊的“承前啟后”節點意義,還要會打硬仗。

  首先,收官要收得好。要聚焦三大任務,按照細化要求和量化指標一項一項攻克,一條一條交驗。當前,脫貧攻堅剩余任務中的貧困底數已經很清晰,下一步就是要堅持精準扶貧,以更加有力的舉措、更加精細的工作,確保剩余貧困人口如期脫貧。要按照中央一號文件要求,對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板,特別是以這次新冠肺炎疫情防控為契機,著力提升農村醫療、教育、社保等多方面水平,加強農村人居環境與生態治理,加大農村公共基礎設施建設力度。要對照“十三五”全國農業現代化規劃的主要指標、主要任務、重點工程,列表打鉤、逐條交賬,確保實現整體目標。

  其次,還要穩得住。收官之年具有節點性,但任務卻是長遠的。要確保成果穩得住、勢頭不反彈,特別是,決不能因為存在“交完賬就可以放松了”的心態,造成人為的滑坡。在這一點上,脫貧攻堅尤其要注重鞏固成果。一方面,因大病大災等因素返貧和新發生貧困的現象還會存在,要求我們扶貧工作不能停,還要點對點地長久持續下去;另一方面,戰役打贏后,幫扶力量可以有序退出,但是留在貧困地區的產業反而要進一步加大扶持,要牢牢抓住產業扶貧,給貧困群眾留下“會下蛋的母雞”。除此之外,糧食安全、農產品保供、農村改革等,還有一些長期性戰略性任務也必須持續推進,必須穩住前期取得的成果。

  最后,更要銜接好。收官是過去的禮成,更是未來的起點。脫貧攻堅取得勝利了,還要思考如何讓這些剛剛擺脫貧困的村莊能追趕上鄉村振興的步伐;全面小康社會建成了,緊接著要擘畫下一個一百年,建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖;“十三五”尚未結束,“十四五”規劃編制又要緊鑼密鼓地開始了。因此,收官之年要做的不僅僅是完成任務,更要為未來貢獻經驗、排除隱患、規劃路徑,要將當下任務與長遠目標銜接好,做好承前啟后、繼往開來的工作。

  當前,疫情防控仍處在最吃勁的關鍵階段,各項收官之戰都已經吹響了總攻號,任務更加緊迫,形勢更加復雜。全國“三農”戰線要進入戰時狀態,以“不破樓蘭終不還”的精神,確保農村疫情防控和農業農村發展各項工作“兩手抓”“兩不誤”,為經濟社會發展穩住底盤,為實現“兩個一百年”奮斗目標守牢陣地。


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