上海市寶山區羅店鎮天平村振興觀察

“振興天平村我們有信心”

——上海市寶山區羅店鎮天平村振興觀察

本網訊(記者 胡立剛)“振興天平村我們有信心的。” 當記者拋出如何認知天平村的振興話題時,上海市寶山區羅店鎮天平村村主任嚴云龍脫口而出,緊接著,他又不急不慢地補充了一句“我們有這個自信。”

但凡提到鄉村振興的話題,各級干部在表達努力工作的同時無不感慨難度不小,天平村村兩委干部的自信來自哪里?

 
天平村辦事大廳

三任書記經營鄉村

天平村是全國一村一品示范村、全國民主法治示范村和上海市文明村,2019年被列入上海鄉村振興示范村,但這些不全是村兩委干部自信的理由,這是國家、上海市和寶山區對天平村的一種肯定和激勵,村兩委的自信來自村里擁有難得的商業用地和農用地資源,來自康養產業的穩步推進,來自村民集中居住時代的到來。

記者通過嚴云龍得知,519戶共1678人的天平村擁有近100畝點狀分布或連片的商業用地,已建成一個9000平方的養老院,75戶實現了集中居住,60戶很快將實施改造,果蔬大棚升級改造為6米高聯棟大棚的工程正在施工中,以超大(上海)食用菌有限公司為代表的優質農業企業保證了村里農用地的高產出和高質量管理。

“依托養老支柱產業形成康養產業的條件已經成熟,這是三任書記帶領村兩委、村民努力奮斗的結果。” 嚴云龍說。

寶山區是工業化城鎮化走在前列的上海涉農區,天平村因地理位置稍顯偏僻,不具備工業化競爭優勢,很長一段時間里只能圍著2600多畝農用地做文章。如果沒有三任書記抓鄉村經營,天平村就沒有振興的資本。

1995年上任天平村黨總支書記、2007年當選為十七大黨代表的申惠芳是三任書記的第一任,在她的任上,天平村形成了農業、加工制造業、服務業共同發展的共識,完成了天平村產業功能升級。

從羅店鎮農副公司書記崗位上接任天平村黨總支書記的金建強是第三任。2017年上任的金建強沒有止步于天平村一產二產比較均衡的發展狀況,抓住鄉村振興的大勢,利用自身經營管理優勢,在推動天平村一產二產升級的同時,夯實了向服務業轉型的基礎。

如今,天平村定位為“上海北郊后花園”,康養產業蓄勢待發,完成了前兩任書記“突破”三產的心愿。

圍繞服務振興鄉村

引進人才、資本、產業是實現鄉村振興的不二法門,村兩委干部的服務理念和服務質量則是引進產業、人才扎根鄉村的關鍵,在這方面,天平村堪稱榜樣。

“在引進專業運營團隊前,村里為養老院配置了50畝地,30畝用于建花園,20畝地種瓜果蔬菜,前來洽談的團隊對此頗感驚訝。” 嚴云龍說。

沒錯,土地資源限制是上海鄉村振興最難破解的瓶頸,天平村不僅提前想到了,還通過規劃加以落實,豈能不讓人驚訝?!事實上,這樣的服務理念和意識,體現在天平村的方方面面。

去年,整治違規大棚房的行動如一把火燒遍全國,傷及很多農業投資者,但是,來天平村投資的農業企業卻安然無恙,因為天平村在引進投資的第一時間就按照規劃及時作出土地調整,確保了企業投資的安全、保值增值。

為什么天平村能做到保證企業投資的安全和保值增值?

按照嚴云龍的說法,要抓住鄉村振興大勢,村兩委干部首先要學習各項政策,因地制宜形成想法,把想法變成項目,最后服務項目生根開花結果。天平村村兩委干部不僅這么想這么干了,還把這個理念和意識延伸到村民身上,把外來人才和村民視為同等服務的對象。

羅東路600弄62號是申月琴的新家,得益于集中居住工程,她的兩個兒子各得了300平方的樓房,73歲的她過上了四世同堂的幸福日子。記者參觀完申月琴的新家后跟她閑聊,她忍不住感嘆:如今的日子真愜意啊!

記者能夠感受到,申月琴的感嘆是發自內心的。她在村里住了30多年,從來沒想到也能跟城市人一樣住上統一建造的樓房,只要拿出70萬便得了兩套房。她更沒想到,鎮主要領導和村兩委干部會主動考慮即要村民閑置房獲得收益,又必需符合上海市居住房屋租賃管理要求。為把農民集居區打造成為居民社區化管理的小區,主動對接附近的工業園區,把所有村民的閑置房打包給工業園區,由園區統一安排企業職工入住,租賃合同五年一簽。

記者算了一筆賬,申月琴家出租總面積為342平米,按照每平方米出租價格40元計算,年租金收入就超過了16萬元,五年一簽,單租金就超過了建房自籌費用。

不只是申月琴家獲得了出租收入,村里的集中居住小區閑置房可以容納下300個人,村兩委的服務不僅增加了村民財產性收入,為工業園區人才解決了租房問題,還為羅店鎮工業園區提供了服務,可謂一舉多得。

村兩委干部的服務理念和意識為天平村振興打下了扎實的基礎。因為服務在前,“五違四必”生態環境綜合整治等工作都以最小的代價最大的效率得以順利完成;天平村70多家作坊和工廠通過減量化留下了30多家優質企業,并因此實現了工業區升級為商業區。

因為這些工作的順利推進,村集體收入不但沒減,反而步步高升,2014年之前天平村的村集體收入只維持在500萬元上下,到了2019年,村集體收入有望達到1000萬元。

 
天平村大棚升級施工現場

民生福祉喚醒村民自覺

振興鄉村為的是推動民生建設提高村民福祉。隨著村級集體收入的不斷提高,天平村“民之所求,我們的追求”的服務宗旨又有了新的內涵。

天平村圍繞“美在生態、富在產業、根在文化”的建設主線,邀請專家學者上門教學,為村民搭建了豐富多彩的學習和展示平臺。通過在端午節舉辦包粽子比賽并為全體村民發放粽子,每年為村民送戲下鄉等多種形式活動,在提高村民生活質量的同時,進一步提升了村民的獲得感和歸屬感。

同時,天平村不斷完善土地分享、大病救助、困難戶照顧、住院探望慰問等各項制度,讓村民真正得到實惠。

在醫療保障方面,減免農業戶口的村民合作醫療費個人部分和老年人“銀發無憂”保險,由村里全額負擔。2020年起,將提高農民看病住院自負部分報銷比例,農保將提增到50%,鎮保則將提增至20%。發放農民農保補貼、農齡費等成為了制度性安排。

來自村委會的數據顯示,2019年天平村在村民福利支出方面的費用約為558萬元,相當于每戶福利超過1萬元。

“條件好了,村民素質要上去,這樣村子會越來越好,不負上海北郊后花園的美名。” 申月琴說。

申月琴的話觸動了記者:真的沒必要擔心村民素質跟不上鄉村振興的步伐,當村民真切感受到了民生福祉,必將喚醒村民追求美好的自覺。

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