聯合國最新報告:中國人類發展進步顯著,但挑戰尚存

本網訊(記者姚媛)2019年12月9日,聯合國開發計劃署發布2019年《人類發展報告:超越收入、超越平均、超越當下:21世紀人類發展歷程中的不平等問題》。報告指出,包括中國在內的亞太地區是全球人類發展進步最快的地區。該地區在普及寬帶互聯網方面處于世界領先地位,并在提高預期壽命、教育和醫療保障等方面取得了進步。然而,多維貧困問題在亞太地區依舊普遍存在。與此同時,亞太地區也易受到高等教育和氣候適應性等方面新興的不平等現象的影響。

 

《人類發展報告》開創性地采用了更為全面的方法衡量國家的進步,而非局限于經濟增長。報告指出,隨著人們基本生活水平差距不斷縮小,脫離貧困、饑餓和疾病的人數空前增長。新一代不平等問題正圍繞教育以及科技和氣候變化涌現。

聯合國開發計劃署署長阿希姆·施泰納(Achim Steiner)強調:“這些都是不平等問題的新面貌,但正如這份《人類發展報告》所述,不平等并非無法解決的問題。” 

《報告》按照三個步驟分析了不平等問題:超越收入、超越平均、超越當下,還提出了一系列旨在解決這類問題的政策方案。

亞太地區人類發展進步顯著,但挑戰尚存

《人類發展指數報告》指出,亞太地區人類發展進步速度居世界首位。南亞地區增長最快,東亞地區其次。

值得注意的是,1990年至2018年,中國的人類發展指數(HDI)從0.501躍升到0.758,增長了近51.1%。中國由此進入到“高人類發展水平”國家之列。

聯合國開發計劃署駐華代表白雅婷(Beate Trankmann)表示:“中國在過去三十年取得的發展進步十分顯著。自1990年引入人類發展指數以來,中國是世界上唯一一個從‘低人類發展水平’躍升到‘高人類發展水平’的國家。”

 

報告表明,中國人的預期壽命從1990年的69歲提高到2018年的76歲。與此同時,預期受教育年限從8.8年增加到13.9年。人均國民總收入也從1,530增加到16,127(2011年,購買力平價美元)。

雖然亞太地區在提高人們基本生活水平和能力方面取得了進步,但在其他方面的情況卻變得更加復雜。

在描述“新一代”不平等現象時,報告指出,高人類發展水平的國家相較于低人類發展水平的國家,固定寬帶用戶的增速快15倍,接受過高等教育的成年人比例的增速快6倍以上。

報告還指出,中國在普及帶寬方面處于世界領先地位。預計到2030年,東亞地區和北美地區將占全球人工智能相關經濟收益的70%。

盡管在整個亞太地區,數百萬人擺脫了多維貧困,但各國的多維貧困發生率差異很大。在全球13億處于多維貧困的人口中,亞太地區占了6.61億人。

自2000年至2018年,中國收入最底層40%人口的收入以263%的驚人速度增長。這為快速減少和終結極端貧困做出了貢獻。但是,報告指出,全國超過3%的人口仍處于多維度貧困中,約17.1%的人較有可能重新陷入多維貧困。

盡管在全球范圍內,受教育的人數比以往任何時候都要多。但就高等教育而言,過去10年里,高人類發展水平國家比低人類發展水平國家的人數比例增速快6倍以上。

實際上,在人類發展水平較低的國家,只有3.2%的人接受過高等教育,而在人類發展水平較高的國家,這一比例接近30%。

此外,報告還提出警示,最貧窮的社區仍然容易受到氣候變化的影響。在亞洲一些國家,氣溫升高1.5℃以上,窮人將更容易受到干旱的影響。貧窮國家生活在農村的窮人面臨雙重沖擊的風險:對生計的負面影響和全球產量下降導致的糧食價格飆升。

白雅婷表示:“氣候變化和各國內部日益加劇的不平等問題是全球仍需解決的兩大挑戰。在中國,全國仍有六分之一的可耕地受到干旱影響。”

白雅婷強調,“可持續發展目標13:氣候行動”,以及“可持續發展目標10:縮小差距”,對推動落實聯合國《2030年可持續發展議程》以及全面實現可持續發展目標至關重要。”

社會排斥、性別偏見阻礙人類發展進步

根據當前的趨勢,人們僅在消除經濟機會的性別差距方面就需要花費202年的時間。盡管我們已不再對暴力行為保持沉默,但阻礙女性進步的玻璃天花板依然存在。與預期相反,對女性的偏見和對其進步的阻礙依然存在。就在相關進程本應加快可持續發展目標(SDG)在2030年前實現的時候,報告中的“2019年性別不平等指數”卻顯示,我們的進程其實正在放緩。

報告顯示,中國的性別差異指數(GII)為0.163,在2018年參與測評的162個國家中位列第39。在中國,女性占據24.9%的議會席位,略高于全球平均值24%。除此之外,75.4%的成年女性接受過中等教育,而男性同齡人的比例為83.0%。

報告建議,政策不僅要著眼于收入,還應考慮其他方面。例如投資幼兒教育、健康和營養等方面。這種投資必須貫穿人的一生,不能止步于某一階段。

報告還認為,稅收不能夠被單獨看待,而須被納入到政策體系當中,包括衛生、教育和替代碳密集型生活方式的公共支出政策。

展望未來,這份報告指出了未來不平等問題會如何變化,特別是有關氣候變化和技術變革。這兩者將成為未來塑造人類發展成果的重要驅動力。

2019年人類發展報告下載:http://report.hdr.undp.org/

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